重庆市教育科学规划“十一五”重点课题

“新课程背景下重庆市中小学教育评价体系研究”

课题论证报告

重庆市教育学会教育评价专委会理事长  朱德全教授

各位领导、专家、老师们：

在重庆市教委、重庆市教育科学规划办公室等大力支持下，我们成功申报了重庆市教育科学规划“十一五”重点项目《新课程背景下重庆市中小学教育评价体系研究》，希望通过课题研究为重庆市中小学在新课程背景下的教育评价做出贡献。今天，我们在此举行课题论证研讨会。重庆市教委、重庆市教育科学规划办公室的领导非常重视和关心本次研讨会，并亲临指导，使我们备受鼓舞。参加研讨会的人员有课题组成员、重庆!教育学会教育评价专业委员会的所有常务理事、巴川中学的领导和部分教师，在此衷心感谢大家的光临。下面我就课题研究的有关问题作如下陈述：

一、已经开展的工作

本课题是本专委会成立后首次申报重庆市教育科学规划项目并于2007年获准立项资助的。在批准立项后，课题组就立即着手进行研究工作。在巴川中学、涪陵十四中、朝阳小学等多所中小学进行了调研和考察，收集了前期的研究数据和资料，课题组对这些数据和资料进行了梳理和研究，撰写并发表了《幼儿园教学评价的知识论基础》（学前教育研究2008年6期）、浅谈我国农村中小学教育存在的问题及解决策略(当代教育论坛2007年1期)、试论课程评价模式的价值取向(大学2007年Z1期)等文章，取得了阶段性的研究成果。

今天，把课题组成员及专委会的常务理事给邀请到一起，就是要对本课题就如何进一步开展、分工等做必要的探讨。

二、课题论证及分工

（一）研究现状

大家知道，教育评价是一个系统地收集和综合各种不同种类的教育信息的过程，这些教育信息是为了表明一种教育特殊项目价值的目标。更明确一点地说教育评价是对教育的课程、专业、院校、不定的团体或政策的一种周密、严格的检查和研究，是教育管理的一个重要手段。新课程在中小学实施以后，如何运用教育评价这一教育管理手段，对其进行有效的科学评价，使之发挥出更大的作用和价值，成为一个亟需解决的问题。市内外学者对这一问题进行了大量的研究，发表了一系列相关的论著，如北京市中小学教育质量综合评价方案、改革教育督导评价的尝试、关于建立中小学学校评价制度的思考、教育评价技术在教育督导中的运用、新课程需要促进学习的评价与考试、中小学教师综合素质评价系统的设计、中小学教育督导评估的实践与思考、中小学教育评价:行政与人的因素、中小学素质教育的绩效评价等。

这些研究：一是从教育质量的角度，以探讨教学质量与学生发展的关系为主，兼谈学生发展评价指标、评价体制以及教学模式等；二是从素质教育和教育督导的角度，其主要涉及的是素质教育的目标、教育模式、教学评价与督导制度等的分析；三是从中小学学校发展能力和学校评价制度研究；四是从教师综合素质评价系统和新课程背景下对学生学习的评价和考试等角度进行研究。其共同性的不足在于大部分研究考虑太多具体因素，而放弃了对较普遍性的、一般性规律的理论和实证性的探讨与区分。

由于教育评价是一个比较宏观的概念，这决定了其有不确定性的一面，如果过于注重具体的层面就必然会忽视全局性的把握，从而得出片面的甚至是偏激的观点或指标，此其一；其二，教育评价体系是一个具体的社会现象和抽象的社会事实研究的产物存在，是一种特殊的生产质量指挥杠杆和促进教育研究与教学质量转化的综合评价指标，因此，还有一部分研究在注重教育评价标准和指标体系的整体性的同时，又走向了另一个极端，用简单的客观分值代替了主观定性的作用，将教育评价简单化，进而导致其研究结论也无法客观真实的反映教育的价值；其三，过于关注教育质量量化管理的一面，而忽视了或部分忽视了质的深入把握的一面。因而，对上述问题没有足够清楚地认识，导致了现存的教育评价标准及指标体系研究结论易于流于肤浅和简单化的必然性。因此，对中小学的评价原则、标准、方法以及评价指标体系乃至评价模型的构建等开展系统的专门性研究，建立起客观、可行的科学评价体系和标准，是推进我市中小学教育的繁荣和发展的必然要求。总而言之，这一选题具有重要的理论意义和实践意义。

（二）研究价值

1.理论上，对我市中小学教育评价标准和原则以及评价指标体系展开全面、系统的研究，是对在新课程标准下中小学教育更深层次、更本质、更准确的一种把握，有利于我们的推动中小学新课程的实施和整体对进素质教育的发展。

2.实践上，随着教育管理不断改革深化，尤其是中国加入WTO后，教育成为一种服务。但行政管理中存在诸多不可避免，也不易、不便管理的细微环节，而教育评价这一现代教育管理手段，因具有较强的导向性、规范性、鉴定性、调控性，有较宽泛的适用范围，可缓解矛盾，成为管理过程的“减压阀”和“解调器”，是中间理论有效的实践和提升。随着机构改革的深化，就政府而言，职能转变后必需从微观领域的直接干预，逐步转变为宏观调控。跳出全方位管理，将部分内容分离出去，简政放权，实现“小政府、大社会”，才能有更多的精力对学校的规范、监控、服务等间接管理；对学校而言，在办学自主权扩大后，其行为规范、纵横沟通等中间环节却出现断层，需要充分利用教育评价这一重要的管理手段或专业委员会，对办学行为以及教育质量的客观诊断、评价和指导。

（三）研究目标

本课题的研究本着“科学、求真、务实、管用”的精神，从宏观、微观两个研究视角出发，力求为重庆市中小学教育评价提供必要的全新的翔实的参考数据源、评价指标体系和评价模型即评价系统。

（四）研究内容

新课程背景下中小学教育评价体系是从评价内容中筛选出来的, 反映其本质特点的主要因素, 是具体化、操作化的教育评价内容。教育评价体系的构建及其权重分配, 是我们对形成中小学教育工作质量的各种因素及其规律的认识, 有鲜明的规范性和导向性。从微观视角进行细致、深入研究，有助于我们更好的把握和构建教育评价指标体系和评价模型（系统）。本课题研究分别从宏观和微观两个视角共设计了5个子课题：

1.区域性中小学教育评价现状研究

主要针对区域性中小学收集当前学术界已有的评价资料，访谈和调查相关人员及教育管理部门，获取最新的教育评价信息和经验，全面分析和检讨当前区域性中小学教育评价中存在的问题。

2.中小学学校评价研究

重点探讨重庆市中小学学校评价分类的原则、标准和类别属性，通过较为客观准确的分类来厘清目前重庆市中小学学校评价分类不准确的状况，在进行市内外比较分析基础上，确立重庆市中小学学校评价分类的实践操作模型，构建学校评价指标体系。

3.教师专业发展评价指标体系研究

包括:教师的基本素质评价、专业成长过程评价、工作绩效评价等。

4.学生发展性评价指标体系研究

包括：思想品德评价、知识与能力评价、身体素质评价、审美评价、劳动技术评价、特长发展水平评价等。

5.新课程课堂教学评价研究

在上述研究成果的基础上，进一步明确制定评价指标体系的基本理念和基本原则，从宏观、微观等多维度和多视角出发，根据重庆市中小学学校评价的分类和教育成果价值的界定，构建区域性中小学教育评价的初步模型，并关照内在价值与外在价值、历时性与延时性、质的反映与影响因子相统一的原则，确定重庆市中小学教育评价指标体系，开发出科学有效的教育评价系统。

（五）研究思路与方法

本课题运用调查法和文献法从考察分析重庆市中小学教育评价的现状和存在的问题入手，通过比较市内外中小学教育评价的异同、比较中外中小学教育评价的差异对重庆市中小学教育评价进行质的把握，提出重庆市中小学教育评价新的分类标准并进行分类，进而探讨其显性价值和隐性价值，提出较为客观公正的在新课程标准框架下重庆市中小学教育评价的新价值观，反思过去和当前中小学教育评价中存在的问题与不足，梳理影响中小学教育评价的因素源，从而建构重庆市中小学教育评价的理论模型，在对理论模型进行充分验证的基础上，构建起重庆市中小学教育评价指标体系即教育评价系统。

在研究过程中，主要运用文献法、调查法、统计分析法、比较法等，注重理论研究与计量研究相结合，以理论分析为主；实证分析与规范分析相结合，以实证分析为主；定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主。

课题研究在技术路线层面上，将特别遵循“设计――试验（咨询）――反馈――再设计――再试验（咨询）――再反馈”循环往复式的研究路线。课题研究对教育评价指标构建及评价系统的研发，将选点进行初期成果的试验，经专家论证、咨询、修改以致完善，确保研究的科学性、实用性。

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